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美商务部长访问新加坡称放弃CPTPP 想要另起炉灶?

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  直新闻:美国商务部长雷蒙多周三(17日)在新加坡出席彭博创新经济论坛时表示,美国暂不寻求加入CPTPP,但有意在明年初启动超越CPTPP的所谓经济框架进程,管先生,你对此有何观察?

  特约评论员 管姚对所谓超越CPTPP的经济框架进程,雷蒙多没细说,但她至少阶段性回应了亚太多边贸易体系领域的一个热门悬念,那就是全球前两大经济体,谁会最先加入全面进步跨太平洋伙伴关系协定即CPTPP?众所周知,CPTPP前身是TPP,是奥巴马总统时代牵头推进的自贸机制性安排,并且最终开花结果签定协议,但继任者特朗普一进白宫,就撕毁协定宣布退出TPP,雷蒙多在狮城的最新表态意味着,至少美国眼下无意转身,她昨天的托词是“由于种种原因”,我认为这其中的最大原因,在于这几年国会山的政治风向完全逆转,坚决反对CPTPP。至于中方,态度非常明确,在去年的APEC峰会视频发言中,中国最高领导人向全世界宣布加入意向,不到一年时间,中国正式提交申请书,习近平也在刚结束的今年峰会上,再度倡议构建亚太开放型经济,强调中方期待RCEP明年如期生效,已申请加入CPTPP。

  至于美方所谓新经济框架进程安排是什么?CPTPP公认是全球最高标准自贸规则,作为CPTPP及RCEP双料成员的新加坡总理李显龙曾公开比较, 称RCEP的深度不及CPTPP,但其广度超过CPTPP, 所以雷蒙多口中的“超越”到底有多超越?我们从其亚洲行程安排以及她昨天的论坛口风,大致可以猜出轮廓,她亚洲行的首站是日本,然后是新加坡,期间分别与澳大利亚、新西兰商务部长会晤,接下来还要到马来西亚,聚焦供应链,聚焦芯片、人工智能、绿色能源等代表产业方向与价值链最高端的尖端技术领域。值得注意的是,雷蒙多昨天鼓吹 ‘coalition of democracies’ for trade即所谓“民主贸易联盟”,鼓吹人权、隐私权等所谓共同价值观,所以雷蒙多的潜台词很明确,美方有意在经贸领域尤其是尖端高新技术领域,再拉排他性小圈子,继续把经贸议题技术议题政治化。但我也要强调,美方所谓“民主贸易联盟”,面临着一系列无法调和的悖论。

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  直新闻:那么在你看来,美方面对哪些难调和的悖论,又有哪些实质影响?

  特约评论员 管姚美方悖论,是在一系列层面展开的。就美国国内,是所谓特朗普悖论。特朗普一上台就掀起退群风,以致拜登月初在格拉斯哥参加气候峰会,发言一开场就向世界道歉,就前任退出巴黎气候协定道歉,那么谁又能担保,拜登继任者不会像特朗普那样,一上台就退出雷蒙多吹得天花乱坠的所谓超越性贸易框架安排呢?尤其要注意,特朗普本人再度参选几乎板上钉钉,如果他回到白宫,美国那些盟友或贸易伙伴怎么办?

  就国际而言,悖论至少分两个层面。对小圈子里的美国追随者,最大困境在于,利益纽带并不稳固,其与美国关系完全不对等。雷蒙多亚洲行的下一站是马来西亚,她最关心汽车芯片问题,此前副总统哈里斯访问东南亚,也把供应链安全挂在嘴边。那么美国是怎么强组芯片供应链的?之前业内最惊吓事态,是台积电与韩国三星在美方设定期限前,被迫交出企业核心机密数据。曾有美国电视主持人在采访时担心,外国企业不交数据怎么办,雷蒙多笑答:美国有其他手段,注意,就是昨天在新加坡笑谈美国无意重返CPTPP的这位女部长,这大概是让美方产业链伙伴最不寒而栗的笑。

  贸易小圈子想拉就拉,但利益与市场是想圈就能圈的吗?就拿东盟十国来说,中国是每个国家的最大贸易伙伴,市场能被轻易隔断吗?东盟国家能轻易被忽悠吗?甚至对中国,美国不也是隔不断吗?CNN学者型大牌主播扎卡里亚最近在参加美中关系委员会专场论坛时,讲了个故事,他说新冠疫情下,美国老百姓健身房去不了,很多人都买了Polotons 健身器械在家练。那这款健身器是哪生产的?Made in China,没错,就是中国制造。扎卡里亚说,这就是interdependence,是相互依赖,中美关系已经被这种相互依赖锁定。冷战年代,美苏贸易额巅峰时期是一年20亿美元,但现在中美贸易额一天就达20亿美元。特朗普当初高举关税大棒是要平衡贸赤,但去年新冠疫情下,中美贸易额再创新高,美方贸赤也刷新纪录,这不正是美方不可调和的贸易战悖论吗?

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  直新闻:那么面对美方悖论,中方又该如何应对?美国总统国安事务助理沙利文声称,将在四方面和中国接触沟通,但又扬言要动用所有工具来对抗中方所谓不公平经济行为,你又如何评论?

  特约评论员 管姚雷蒙多在新加坡暗示要搞所谓稳固产业链瞄准高新技术的小圈子机制安排,我认为,中国领导人在同场论坛的发言主旨,就是最好也是最有力的回答。国家副主席王岐山发言强调,中国离不开世界,世界也离不开中国,中国将继续推动高水平开放。中国最高领导人上周在APEC工商峰会发表主旨讲话时,说得再明白不过:以意识形态划线、搞地缘政治小圈子,终究是没有前途的,亚太地区不能也不应该回到冷战时期的对立和割裂状态。搞所谓产业链小圈子,搞高端技术小圈子,就更加没有前途了。在中美元首长达3个半小时的视频峰会中,习近平把脉中美经贸关系,特别指出其本质是互利双赢,在商言商,不要把中美经贸问题政治化,双方要做大合作“蛋糕”。

  但我们从雷蒙多及沙利文的最新表态来看,至少目前,美方一些高级官员还没有摆脱将经贸议题政治化安全化的惯性思维。雷蒙多放言所谓新经济框架进程明年初启动,而美方自拜登以降都高度关注芯片产业链及供应安全,鉴于台积电的产业领先地位,美方新机制安排会否再打“台湾牌”,会否再度操弄台湾议题,这是尤其值得我们警惕的。

  在昨天的彭博创新经济论坛上,包括新加坡总理李显龙在内的与会各方,都高度评价刚刚落幕的中美元首重磅会晤,世纪老人、美国前国务卿基辛格更盛赞视频峰会,认为是中美关系潜在新氛围的体现。沙利文公开谈及寻求四方面对华接触,这当然是美方执行层面的理解与设计,我认为这其中最值得关注的,是有关经贸议题的发声,这大概率意味着中美接下来的经贸对话将升温提速,特朗普时代挥舞的关税大棒,大概率也会彻底放下,因为受伤最重的反倒是美国消费者。当然,沙利文也有所谓强硬表态,这是美方惯用的谈判施压手法与叫价手段,不必太当回事。

  作者丨管姚,深圳卫视《直播港澳台》特约评论员

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